• 毛大庆49岁生日挑战南极背靠背 完成七大洲马拉松 2018-02-24
  • 1.4秒压哨绝杀!泡椒神仙球也救不回 NBA太刺激 2018-02-24
  • 毛坯房内挖比特币每月耗电上万度 频断电邻居遭殃 2018-02-24
  • 瓜帅回击曼联名宿:我倒是想带18人 可球员都有伤 2018-02-23
  • 巴勒斯坦呼吁联合国挽救巴以和平进程 2018-02-23
  • 为了骂中国不带脏字 西方又发明一个新词 2018-02-23
  • SpaceX创始人钱包丢了?随跑车一起飞向了太空 2018-02-23
  • 奥巴梅扬遭多特大佬怒斥:他背弃诺言 伤害多特 2018-02-23
  • 权健首战对手后防连伤两大将 弗兰状态好2场5球 2018-02-23
  • 2018年多伦多摩托车展举行 2018-02-23
  • 昆明部分停车场拒收现金 车主:照顾下中老年人群 2018-02-23
  • 惹恼普京代价大:苏25坠机区居民逃走 怕葬身俄怒火 2018-02-23
  • 青岛欲给四川\"雪上加霜\" 队员有信心双杀对手 2018-02-23
  • 英国发生4.2级地震 网友淡定开“脱欧”玩笑竟成“最妙批注” 2018-02-23
  • 獐子岛的扇贝外逃北海道了吗? 2018-02-22
  • 当前位置:首页 > 专题信息

    专题信息

    牡丹江市国土资源局关于印发全面推进“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知
    发布日期: 2016-12-09  信息来源:

      牡国土资发[2016]32

     

    牡丹江市国土资源局

    关于印发全面推进“两随机、一公开”工作机制实施方案的通知

     

    各县(市)国土资源局、局机关各科室:

    现将《牡丹江市国土资源局全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》印发给你们,请结合实际抓好落实。

     

    附:“两随机、一公开”工作机制实施方案

                            

                                 牡丹江市国土资源局

                                2016年5月26

     

     

    全面推行“两随机、一公开”

    工作机制实施方案

       

        为深化行政体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,优化我市经济社会发展环境,全面推行“两随机、一公开”(通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制,制定本实施方案。
         
    一、总体要求
         
    以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列讲话精神,紧密围绕全市中心工作,全面推行“两随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管行为,提高监管效能,激发市场活力,促进大众企业创新,积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境,促进全市经济社会持续健康发展。
          
    二、基本原则
        
    (一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确?!傲剿婊背椴橐婪ㄓ行蚪?。
        
    (二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
        
    (三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。
        
    (四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。
         
    三、主要任务
        
    (一)建立“两随机、一公开”工作机制。国土资源行政执法职能部门的行政执法检查要全面推行“两随机、一公开”工作机制,并结合实际,建立健全相关制度。要推广运用电子化手段,对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕,实现责任可追溯。
        
    (二)建立并完善被检市场主体名录和行政执法检查人员名录库。各级国土资源行政执法部门要建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库,行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员,并做到实时更新、动态调整。
        
    (三)制定随机抽查事项清单。各级行政执法部门要对照权力清单,根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单,并制定执法检查表格,做到“一张表格管检查”。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整,并及时向社会公布。
        
    (四)合理确定抽查比例、频次和方式。各级行政执法部门要结合工作实际,合理确定年度抽查比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查。对投诉举报多或者有严重违法违规记录等情况的被处罚主体,要加大随机抽查力度。
        
    (五)探索开展联合抽查。按照“两随机”要求,制定并实施联合抽查计划,明确由法制部门牵头,形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项,原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成,避免多个部门重复检查,提高执法效能。
        
    (六)全面公开监管信息,要按照统一、共享、权威、高效的要求,建立或者整合形成统一的市场监管信息平台,加快部门之间、上下之间信息互联互通。各级行政执法部门要对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。
        
    (七)注重结果运用。各级行政执法部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度,及时公开随机抽查结果,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报有权监管部门,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。
          
    四、工作要求
         
    (一)加强组织领导。各级国土资源行政执法部门要高度重视推行“两随机、一公开”工作,切实加强对本地、本部门“两随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。要充实并合理调配一线执法检查力量,推进综合执法。市级国土资源行政执法部门要加强对下级行政执法部门“两随机、一公开”工作的监督和指导,不断提高检查水平,将监管落到实处。
         
    (二)严格落实责任。市辖各行政执法部门要根据本实施方案要求,于2016530前全面推行“两随机、一公开”抽查工作机制,并完成相关制度建设。要建立“两随机、一公开”工作责任制度,明确任务分工,细化目标责任,并将工作推进情况纳入行政执法责任制考核内容。市国土资源局要加强对县(市)国土资源系统行政执法部门工作的监督指导,对工作落实不力的单位要督促整改,并进行通报。
         
    (三)加强宣传培训。市辖各行政执法部门要加大推进“两随机、一公开”工作宣传力度,通过新闻媒体对“两随机、一公开”工作机制进行宣传。要加强对行政执法人员的培训,不断提高行政执法能力。


     

     

    牡丹江市国土资源局随机抽查实施细则

     

    根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201558号)、黑龙江省人民政府办公厅关于《进一步推进“双随机、一公开”工作的通知》黑政办[2016]20号、牡丹江市人民政府法制办公室《关于进一步推进“双随机、一公开”工作的通知”》要求,推动双随机抽查监管工作机制建立,健全事中事后监管体系的落实,结合国土资源工作实际,制定本细则。
       
    第一条 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,完善事中事后监管措施,规范执法行为,创新随机抽查管理方式,强化国土资源使用主体自律和社会监督,着力解决国土资源管理领域突出问题,不断提高监管效能。
        
    第二条 开展国土资源执法检查随机抽查,是指在全域范围内对国土资源使用主体开展国土资源执法监察过程中,对执法人员采取随机抽查的方式,抽查范围应在“一单、两库”内实施。
        
    第三条根据国土资源法律法规及本单位权力清单,梳理法律法规规定的监督检查职责,严格按照制定并公开的随机抽查事项清单执行,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。对法律法规没有规定的,不得擅自开展检查。
          
    第四条 建立随机选派执法人员的随即抽查机制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

    第五条 健全随机抽查的程序规定,规范随机抽查程序,明确职责,落实执法人员责任,细化抽查方式方法。通过摇号等方式随机选取执法人员,确保执法公正公平。
        
    第六条 探索行政执法电子化、信息化执法手段,对执法检查全过程跟踪记录,实现随机抽查全程留痕,责任可追溯。
        
    第七条 合理确定随机抽查比例,根据国土资源法律法规的实际执行情况,以保证必要的抽查覆盖面和工作力度,防止检查过多和执法扰民现象发生。
        
    第八条 合理确定随机抽查频次,确保监督检查有力、有度、有为,根据工作需要和领导指示可增减巡查频次。对投诉举报集中、违法风险等级高或有严重违法违规记录等情况的区域,可适当加强抽查的力度和频次。
        
    第九条 加强协同配合,探索建立信息互通共享机制,增强执法合力。进一步完善部门、县区局、基层国土所间的监管信息通报机制,有效整合执法资源,避免重复检查。
        
    第十条 各有关部门要结合工作要求,积极与上级部门沟通,加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。
        
    第十一条 进一步增强责任意识,大力推广运用随机抽查,公平、有效、透明地开展事前事中事后监管。要严格依法行政,规范国土资源执法行为,切实履行法定监管职责,在监管工作中出现失职渎职的,要依法依规严肃处理。
        
    第十二条 要加强组织领导,建立健全相应的工作机制,加强国土资源执法队伍建设,不断提高检查水平和监管效率,确保推广随机抽查工作取得实效。
        
    第十三条 建立完善抽查结果运用机制。随机抽查工作结束后,对抽查发现的违法违规行为,要依法依规处理,对情节严重造成恶劣影响的典型案例在媒体上曝光,形成执法震慑力。
       
    第十四条 本细则自印发之日起施行。

     

     

     

     

     

     

    附件

     

    1.国土局两随机 一公开数据文件

     

     

    2.国土局两随机 一公开数据文件 - 牡丹江市国土资源局行政执法随机抽查人员名录库

    打印】 【关闭
     
    主办单位:牡丹江国土资源局 技术支持:牡丹江国土资源局信息中心|管理入口
    联系电话:0453-6277138 邮箱:mdjgtzyj@126.com 办公地址:牡丹江市太平路136-B 邮编:157099
    黑ICP备12002112号
    pc蛋蛋*屏蔽的关键字*游戏 | pc蛋蛋*屏蔽的关键字*游戏 |